本报记者 陈显信 通讯员 董之玲

(相关资料图)

企业是科技创新的主体。今年初，西安获批建设综合性科学中心和科技创新中心，成为全国第四个“双中心”城市，预计今年底，西安市高新技术企业将达到1.1万家、科技型中小企业将突破1.3万家。

主题教育开展以来，国家税务总局西安市税务局以“助力‘双中心’城市建设，支持企业创新发展”为主题开展调查研究，根据企业在研发费用加计扣除方面的政策服务需求，紧盯“学政策、明条件、填报表、留资料”四个环节，有针对性地推出“一专员、一张图、一张卡、一张表”服务举措，帮助纳税人懂政策、能判断、享优惠、备资料，形成了务实管用的“四环工作法”。

研发优惠税政员

化解政策宣传难点

“我感觉现在我们对研发优惠政策的理解不够到位、不够深入，还处于知其然不知其所以然的阶段。”面对前来调研的税务干部，陕西新西美工具进出口有限公司党支部书记、总经理向晨曦说出了公司在创新发展中的烦恼。

如何能让这项惠企政策更好地被企业熟知呢？西安市税务局快速采取对策，针对19512户高新技术企业、科技型中小企业，一对一设立研发优惠税政员，建立联系卡，对重点企业提供全周期、全天候、全方位的“税务管家”服务。

与此同时，为进一步做好政策宣传辅导，西安市税务局组织举办了全市企业所得税优惠政策和申报辅导“赛讲活动”，选出精品课件，组建由研发优惠税政员组成的“讲师团”，到相关企业上门开展宣传辅导。截至目前，已组织举办政策宣讲会50多场次，覆盖纳税人近两万户。

政策梳理“一张图”

厘清政策判断疑惑

走进航天四院财务部副部长魏国华的办公室，一眼就可以看到他办公桌上摆放的优惠政策梳理“一张图”，上面多处用红笔做着标注。

“前不久税务干部来调研走访，我向他们表达了我在企业所得税优惠政策特别是研发费用加计扣除政策享受方面的疑难问题。没想到刚过两天，他们就给我送来了这张研发费用加计扣除政策梳理图。”魏国华说。

据了解，西安市税务局在调研中发现，有不少企业因为对研发费用加计扣除政策了解不深，担心盲目适用政策造成后续错享风险，存在没有主动申报的情况。为了解决这一问题，西安市税务局成立了由局领导任组长、市区所三级税务机关党员干部共同参与的研发优惠政策落实攻坚组。攻坚组经过分析研讨，决定采用思维导图的形式对政策进行梳理，让企业财务人员按图索骥即可完整准确归集研发费用支出和适用的加计扣除比例。

思维导图绘制成功后，西安市税务局开始向有需求的企业派送。“这张图形式新颖、简洁明了，十分好用。”魏国华说。

申报提示“一张卡”

打通政策申报堵点

“在申报享受研发费用加计扣除优惠政策时，有些栏次是凭着自己的理解填写的，可能导致不应享而享或未足额享受的情况发生。”在西安安森智能仪器股份有限公司，财务人员无意之中的一句话被参与调研的税务干部记在心里。

调研回来后，西安市税务局针对不同时段出台的优惠政策，分别整理了享受优惠应具备的条件、填写报表需要注意的事项，制作成申报提示“一张卡”，点对点推送给纳税人对照使用。

“看到‘一张卡’很受纳税人欢迎，我们备受启发，又相继制作了企业基础研究、高新技术企业、固定资产加速折旧等一系列优惠政策的‘一张图’‘一张卡’，进一步提升了政策宣传、纳税人判断、申报填写的精准性。”西安市税务局企业所得税处相关负责人说。

为了提升申报质量，西安市税务局在每个税务所都成立了申报校验小分队，实行“一人提取数据+一人校验逻辑”的工作模式，对云平台提示已经完成汇算清缴申报的报表数据，第一时间开展完整性和逻辑性校验，大大减轻了汇算清缴的后续风险应对压力。

西安市税务局相关负责人介绍说，相关部门还列明了所有申报表中与研发优惠相关的数据栏，并建立了数据之间的逻辑校验公式，编成“校验工作指引”提供给校验小分队，指导其从适用扣除比例准确性、填报数据完整性、表间数据逻辑性等维度进行校验，一旦发现问题，由“研发优惠税政员”及时提醒，帮助纳税人准确申报。

留存资料“一张表”

破解留存备查难题

“税务部门还特别提醒我们要收集好各部门在研发过程中产生的相关文档、支出明细等，做好留存备查的相关工作。”陕西康佳智能家电有限公司财务总监潘嫦娥说。

原来，在调查研究中，税务干部发现，有相当一部分企业在日常管理中没有做好研发活动相关资料的归集整理，导致税务部门在后续管理中无法鉴定其是否为研发活动，进而使得企业无法及时享受相应优惠。

针对这一问题，西安市税务局组织有经验的业务骨干制作了研发费用加计扣除留存资料“一张表”，详细列明了需要留存的10种资料，逐一指出了注意事项，并明确了自主研发、委托研发、合作研发、集中研发等四种方式分别需要留存备查的资料，指导和帮助企业形成有效支出证据链。

陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长王宏伟表示，西安税务将进一步带着问题、带着感情开展调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，按需施策，千方百计为纳税人办实事解难事，确保各项优惠政策精准落地，全面服务经济高质量发展，切实把主题教育目标任务落到细处、落到实处。